昆明汽车租赁的尴尬

目前， 昆明市运输管理局在书面回复中表示。昆明市运输管理局正在开展修订《管理方法》前期调研工作，汽车租赁定位、功能、特征以及行业发展模式、规律等方面进行研究。

随车配备了司机， 提供昆明汽车租赁服务时。昆明净土汽车租赁有限公司（以下简称净土公司）被昆明市交通执法总队罚款 6 万元。理由是没有取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营。

向法院提起行政诉讼。日前， 净土公司不服。昆明市闸北区人民法院认为，昆明市交通执法总队依据该市相关规定作出处分，并无不当，一审判决采用净土公司的起诉。

汽车租赁不提供驾驶劳务， 昆明市有规定。就是不能提供司机。打这个官司，并不是不认罚，只是想让更多人了解行业的真实情况 — 这种规定，已经明显不适应昆明汽车租赁市场的发展现状。净土公司总经理常先生对记者说。

租车带司机是不是包车客运

昆明一家贸易公司来京旅游的 4 名员工搭乘从净土公司租赁的别克公务舱轿车到长城、故宫等地游玩。外地人， 去年 11 月 25 日。不熟悉昆明路况，公司应租车人要求同时派了司机，收取租赁费用 800 元。净土公司的代理人、昆明市易行律师事务所邹伙发律师介绍说，当天上午 11 点多，居庸关长城停车场被昆明市交通执法总队执法人员查处。

昆明汽车租赁 ” 和 “ 包车客运 ” 根本区别， 昆明市交通执法总队提交给法院的答辩状认为。于是否提供驾驶劳务 — 管理方法》将 “ 汽车租赁 ” 定义为：约定时间内，将租赁汽车交付承租人，收取相关费用，不提供驾驶劳务的经营方式；道路运输条例》和交通部的配套规章规定，包车客运 ” 以运送团体旅客为目的将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务 …

净土公司提供给四名昆明游客的服务， 可见。显然不属于汽车租赁。而按规定，道路包车客运的经营方式，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运，需要获得行政许可。净土昆明凹凸租车并没有取得道路运输经营许可证，对其进行处罚完全合法正当。

交通执法总队出具了昆明市一些出租车公司举报净土公司的资料。内容包括， 记者注意到此案庭审中。净土公司 “ 违反规定，租车同时带司机，抢夺出租车客源，非法经营影响了合法的昆明汽车租赁行业发展。

邹律师表示， 对此。这是两个行业，两种市场，满足不同需求。担心提供带司机的昆明汽车租赁服务增多会影响出租车行业的客源和收入，完全没有必要。

出租车行业提供的招手就停的客运服务；而昆明汽车租赁行业的客户， 认为。从班车、出租车、旅游包车中分离出来的追求车辆的个性化、高端化以及车辆使用的自主权。这是经济充分发展后市场细分的结果，与出租车公司、旅游包车、班线运输公司不构成有效竞争。不只不扰乱市场秩序，相反繁荣了市场，丰富了社会服务体系。

昆明汽车租赁提供司机已成业内惯例

接下净土公司这个案子后， 邹伙发律师告诉记者。和助手进行了一些调查，发现昆明汽车租赁行业中，无论是全国规模最大的汽车租赁企业，还是规模较小的公司或租赁车行，为客户提供司机，已成常态和惯例。

企业和客户双方都有自己的考虑 — 局部客户对昆明路况不熟、或担心出事故、或驾驶资格与车型不符等等， 原因在于。不愿意或无法自驾；企业的车辆相对高档，担心丢失、担心发生交通违章后无法查明等等，方便向部分客户提供自驾。

绝大多数客户要求公司提供出车服务时配司机， 从我公司的日常业务来看。不要司机的情况，一年遇不上一两次。昆明首汽（集团）汽车股份有限公司从事车辆调度的李宪军队长告诉记者，如果依照旅游包车方式租车，比较平安，但可供客户挑选的车型很有限。拥有旅游包车道路客运经营许可证的汽车，一般都是 15 座以上的中巴或大巴，几乎没有小型轿车。

十多年前， 据常先生介绍。昆明汽车租赁行业刚刚兴起时，拥有私家车的人不多，那时汽车租赁企业的客户大多为了体验自驾乐趣。现在随着私家车的迅猛发展，租赁汽车主要用于商务、礼宾，不是为了找个交通工具。

客户来昆明谈生意， 比方。完全可以让他从机场打的市区，给他报销就得了但有的公司就从我这里租一辆奔驰，让司机穿着制服、戴着白手套去机场接这个客户。图什么？不就图一个体面、方便吗？

带司机的另一重要目的防止骗租。无法掌握租车人相关信息的情况下， 记者随机采访的几家昆明凹凸租车表示。租赁企业往往只要求出示身份证和驾驶证，每天交付几百块钱车费，押金几千元，便可将价值几十万甚至上百万的汽车开走。尽管近年来骗租事件层出不穷，但面对激烈的行业竞争，汽车租赁企业还是不敢提高押金，或者是对租车人的信用严加审查。通过带司机减少被骗租的风险，已经成为业内心照不宣的惯例。

一些公司认为， 采访中。奥运会期间，奥运服务车队就是由昆明市几家大的汽车租赁公司提供的同时配有司机，并没人查处。这种选择性执法，会影响政府相关部门的公信力。

昆明汽车租赁企业为何难以获得相关许可

申请道路运输经营许可证似乎并不难。只要具备合格的车辆， 根据相关法律。适格的驾驶人员，有健全的平安生产管理制度，就可以。但我国客运市场属于垄断经营，法律规定可以申请，昆明汽车租赁企业几乎申请不到昆明市一家经营了 20 多年的租赁车行负责人表示。

就昆明市汽车租赁企业的发展现状， 日前。以及如何解决 “ 租赁汽车带司机 ” 等问题，中国青年报记者向昆明市运输管理局提出采访要求。该局在书面回复中表示， 2004 年实施的行政许可法》取消了汽车租赁行政审批，昆明市汽车租赁企业的管理模式转变为备案制。昆明市在包车客运、旅游客运和出租汽车方面实行总量调控政策，经营包车客运、旅游客运或出租汽车的应当依法经过行政许可后方可经营。

依照本市交通规划有计划发展， 昆明市道路运输旅游客运运力规模。目前，旅游客运运力规模已呈现供大于求现象，以 “ 五一 ” 小长假为例，高峰期出车率仅为 60 ％，近年不会出台新增运力计划。出租汽车继续实行总量控制在 6 万辆左右。目前，昆明市出租汽车总量已达到控制目标，不再投放新的运力。据此，对企业及个人提出的申办出租汽车经营许可申请不予批准。

的自然属性， 中国道路运输协会张一兵对记者表达了个人意见：带司机租赁。形式上与包车客运基本相同。联合国的中央产品分类》即将小客车带司机租赁、大客车带司机租赁与出租汽车视为共同构成非班线旅客运输的不同业务类别。因此，多数国家或地区将带司机汽车租赁作为客运进行管理。从根本上说，国相关法规不健全。 6 年以前实施的昆明市汽车租赁管理方法》迄今为止我国唯一一部规范汽车租赁行业的规章。虽然已经不能适应昆明汽车租赁市场发展的需要，但在具体的监管行为中，却是唯一依据。